Американская модель менеджмента
Считается, что таким способом укрепляется здоровье нации и интеллектуальный потенциал страны.
В качестве способа, объединяющего общество, используется распределение полномочий между разными уровнями власти по принятию программ социальной поддержки. Так, в соответствии с принятой стратегией развития между отдельными штатами могут приниматься соглашения о совместной деятельности и сотрудничестве в решении социальных проблем.
К тому же в начале 1960-х гг. в США проблема бедности была признана как общенациональная проблема. Для снижения ее уровня в 1964 г. был принят Закон об экономических возможностях, который предусматривал развитие программ помощи по профессиональной подготовке и обучению, расширение программ «общинных действий» под эгидой местных властей и специальные программы помощи для сельской молодежи и малого бизнеса. В процессе реализации этого закона между штатами Запада и Юга установилось прочное взаимодействие в области образовательных программ. Особое место занимали программы помощи в обеспечении работой, медицинским обслуживанием и борьбе с неграмотностью. На тех, кто прошел обучение, возлагали задачи по улучшению и координации реализации других программ. Это позволяло повысить эффективность вложенных общественных средств. Отличительной особенностью американских программ помощи бедным являлось то, что в них учитывается опасность продолжительной помощи (чтобы не создать зависимость от пособий). Людям, получившим помощь, могли оказать содействие в поиске рабочего места или организации собственного бизнеса. Так, в штате Огайо за 4 года (1992-1996 гг.) в результате реализации программ по стимулированию самообеспечения численность нуждающихся сократилась на треть.
Важным фактором в обеспечении условий для реализации подобной деятельности является широкое использование принципов разделения социальной ответственности между всеми уровнями власти. Это позволяет экономно распределять ресурсы и нести ответственность за эффективность их использования.
Научный менеджмент, разработанный американскими исследователями, используется в органах власти для мобилизации предпринимательской активности. По оценкам американских специалистов, более 70 % экономики страны обеспечивается предпринимательской деятельностью. Новые и развивающиеся организации предоставляют большое количество рабочих мест для населения. И хотя за последние 20 лет (1980-2000 гг.) произошло общее сокращение занятости на 5 млн человек, только в 500 лучших компаниях США за этот же период предоставлено 34 млн рабочих мест.
Безусловной заслугой научного менеджмента является и то, что в США уважают и почитают труд менеджеров. Они немало сделали для повышения статуса американского менеджера и развития качеств высокого уровня самообеспеченности, индивидуализма и личной инициативы (рис. 3.1.1).
Большую поддержку начинающим американским предпринимателям и менеджерам оказывают университеты, правительственные лаборатории и крупные компании. Кроме реализации постоянно растущего числа образовательных программ, они предоставляют помощь в сфере передачи прогрессивных технологий, поддержке рационализаторства и изобретательства, объединении ресурсов для создания инновационных продуктов и услуг.
Постоянно корректируется политика в области содействия предпринимательству. Национальная ассоциация губернаторов (National Governors Association — NGA) в 90-х гг. определила следующие направления политики.
♦ Доступность инвестиционных средств.
♦ Создание интеллектуального капитала во всех университетах штатов.
♦ Обеспечение общественного признания предпринимателей.
В соответствии с законами, принятыми во многих штатах органами стратегического планирования (находящимися под непосредственным руководством губернатора), были разработаны конкретные направления реформирования схем регулирования и стимулирования предпринимательства.